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广东高校科技成果转化收益 70%以上可奖给功臣

时间:2019-12-05 06:30:39 来源:互联网 阅读:0次

继广东省出台关于加快科技创新的若干政策后,昨日《广州市人民政府关于加快科技创新若干政策的意见(征求意见稿)》(简称广州版“11条”)在广州市科创委官网公示,公众可在4月29日前提出修订修改意见和建议。

今年3月初,广东省政府以粤府1号文的形式发布12条政策,为科技创新松绑。副省长陈云贤曾说,其中一些改革措施在全国各省市力度、含金量,如允许科技企业孵化器房屋分割转让、改革科技人员职称评审政策。

与粤府1号文一样,广州版“11条”也包括激励企业创新投入的普惠性政策、促进科技企业孵化器和新型研发机构建设发展的引导性政策,又包括激励科技人员创新积极性的松绑性政策,并将“探索研究将已授权的发明专利可以代替论文指标,技术合同成交额可以代替纵向课题要求”。对许多省里提出的政策、制度或试点,广州进行了落地、明确、细化。

为配套“11条”,广州多个政府部门还将制定出至少7个具体实施办法,囊括了科技创新券制度、创新产品与服务远期约定政府购买制度、支持科技创新成果产业化的投资新机制、科技成果交易补贴制度、完善后的科技人才评价机制、科技企业孵化器建设用地政策、高层次人才居住保障政策等方面。其中建立科技成果交易补贴制度、鼓励个人和在校学生创业、设立重大科技成果转化专项资金等,为广州“自选动作”。

政策亮点

中小微企业可获创新券补助 政府多可“埋单”30%

第二条:实施科技创新券制度。设立市科技创新券,科技型中小微企业按政府公布的创新服务机构和服务清单购买研究开发、产品设计、知识产权、科技咨询、技术检测、认证、高性能计算等服务的,可凭技术服务合同申请获取科技创新券,作为支付凭证交付提供服务的机构,创新券支付限额为单项技术服务合同金额的30%;市、区两级财政年底一次性按1:1分摊,向服务机构兑换创新券;探索与珠三角地区城市合作联合设立创新券,鼓励广州地区科技服务机构为珠三角地区科技型中小微企业服务。

解读:这是对省“12条”中“开展创新券补助政策试点”政策的落地与细化。省里并未全面推开,只鼓励各地根据实际情况进行试点,广州在此确认参与。所谓“创新券补助”,其实是由政府引导中小微企业加强与高等学校、科研机构、科技中介服务机构及大型科学仪器设施共享服务平台的对接。广州在此明确,政府多可“埋单”30%,且由市、区对半分摊。同时帮广州的科技服务企业向珠三角兄弟城市“拉生意”。

科技成果转化所获收益全部归单位自主分配

第四条:改革高等学校、科研院所科技成果使用、处置和收益权。高等学校、科研院所自主决定对科技成果的合作实施、转让、对外投资和实施许可等科技成果转化事项。高等学校、科研机构科技成果转化所获收益全部留归单位自主分配,纳入单位预算,实行统一管理,处置收入不上缴国库。科技成果转化所获收益用于人员激励的支出部分,按国家和省有关规定执行,暂不纳入绩效工资管理。科技成果转化所获收益可按不少于70%的比例,用于对科技成果完成人和为科技成果转化做出重要贡献的人员进行奖励。高等学校、科研机构转化职务科技成果以股份出资比例等股权形式给予个人奖励,获奖人在取得股份、出资比例时,暂不缴纳个人所得税。

解读:对省“12条”相关内容进行了细化与加料:转化收益可按“不少于70%的比例”奖励“功臣”。赋予高等学校、科研机构科技成果自主处置权,成果转化所获收益全部归单位自主分配,属于激励科技人员创新积极性的松绑性政策,显示了解决瓶颈问题、核心问题的导向。

市财政将设“重大科技成果转化专项资金”

第六条:建立支持科技创新成果产业化的投资新机制。市财政设立重大科技成果转化专项资金,根据“政府委托、市场运作、重在激励、及时退出”的原则,以股权投资方式,不以盈利为目的,通过委托投资和循环使用的方式,支持符合重点产业发展方向、技术含量高、知识产权权属明晰、具有良好市场前景和较强市场竞争力的重大科技创新成果在穗转化和产业化。投资形成的股权以出资本金加本金同期银行活期存款率的收益之和,优先转让给被投资企业的科技人员、经营管理团队及原始股东。

解读:该条属广州“自选动作”,提出了“重大科技成果转化专项资金”这个新事物,旨在引导各类创业投资资金参与重大科技成果产业化。

设立学生创业项目天使投资配套支持资金

第九条:鼓励个人和在校学生创业。降低门槛,简化流程,支持广大创业者个人创办科技型企业。在校学生休学创业时间可视为参加实践教育的时间。支持学生以创业的方式实现就业,凡到科技创业社区或市级孵化器创业的学生,给予房租减免、创业辅导等支持。市科技计划项目对个人创业创新活动予以立项支持。设立学生创业项目天使投资配套支持资金,高等学校教师作为天使投资人投资的学生科技创业项目,可按照教师实际投资额度的50%申请政府股权投资的配套支持;政府股权退出时,按照原值加同期银行活期存款利息,同等条件下可优先回购给创业团队及对该项目进行天使投资的教师。

解读:属广州“自选动作”,且含金量相当高,比如“在校学生休学创业时间可视为参加实践教育的时间”;高校教师做学生的天使投资人,可以按投资额50%申请政府股权投资的配套支持,创业团队、老师有钱时可以优先回购政府股权。

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